如何避免购买和建设政务云误区？ 在7月29日召开的“2020年可信云大会”上，由中国信通院和中央国家机关政府采购中心联合编制的《党政机关如何采购和建设政务云》一书即将公布公开计划，这本书基于中国信通院的最新研究成果，旨在证明党政机关更加科学中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长何宝宏公开解读了书中的内容。

中国信通院云大所所长何宝宏

解读《党政机关如何采购和建设政务云》

需求增加，政务云的部署面临挑战

“政务云是云计算的典型应用行业。 ”何宝宏表示，根据中国信息通信研究院的报告，2020年中国政务云市场规模预计将达到632亿元，政务云在云量上将超过工业、金融、互联网等其他行业。

何宝宏认为，云计算近年来的发展，决定了公有云的市场格局，业界对行业云尤其是政务云的关注度越来越高。 统计数据显示，截至2018年底，我国31个省级行政区(港澳台除外) 100 %实现u653f业务云建设。 我国334个地方行政区中，七成以上已经或正在建设政务云。

政府部门在购买和建设政务云时常见的误区是什么？ 何宝宏指出，政务云的采购和建设面临诸多挑战。 例如，如果云服务模式在技术指标上与以往硬件不同，则规格参数、服务能力等技术指标的设定无法作为参考； 在商务指标上，采购部门缺乏云服务采购经验，在定价机制等商务指标设置不明确的标准制度下，与云服务相适应的采购流程制度和建设评价标准仍有待完善。

针对这些挑战，为了进一步提高各地政务云采购和建设质量，中国信通院和中央国家机关政府采购中心在广泛调研和实践的基础上，联合编写了《党政机关如何采购和建设政务云》一书，中央党校出版社的出版计划将于今年三季度正式推出。

拒绝踩坑，抓住实战关键

“采购、建设、安全、效益是政务云重点关注的重点。 》何宝宏介绍，《党政机关如何采购和建设政务云》结合政府购买云服务的三个阶段，提出了具体建议。 合同阶段确定招标文件和采购合同； 在交付阶段，确定检定方式，审查云服务； 在退出阶段，必须协商退出机制。 “采购部门需要转变云服务采购思路，完善云服务采购标准和制度。 ”他强调。

“在政务云采购中，政府采购部门需要制定明确完整的采购需求列表。 ”何宝宏表示，还需要知道选型指南《云服务政府采购需求》的标准。 在国家管理局政策法规司的指导下，中央国家机关政府采购中心会同中国信息通信研究院及相关机构起草了《云服务政府采购需求》系列标准，包括云主机服务、对象存储服务、块存储服务、云数据库服务及APP应用

采购环节之后，建设环节也有四个方面值得关注。 第一，打好基础，构建集约完善的支撑体系。 包括数据中心建设、虚拟化平台建设、云计算管理平台建设等，第二，对接“孤岛”，建设数据共享交换平台。 包括政务数据资源分析、共享交换需求分析、共享交换平台建设等； 第三，平稳过渡，全面护航系统过渡。 包括迁移准备、迁移设计、迁移实施； 第四，做好保障，构建敏捷可靠的运输体系。 包括运输系统建设、运输平台建设。 “系统建设完成后，运维很重要，前几年反映政务云重建设，轻视运营和运维。 ”何宝宏补充说。

“政务云安全体系建设是重中之重。 ”何宝宏表示，政务云承载着国家、省、市等各级和各领域的政务信息系统和数据，对安全要求非常高。 因此，政务云的安全问题事关国计民生，建立安全管理体系是政务云顺利运行的保障。

《党政机关如何采购和建设政务云》对政务云的安全保障提出了具体建议：需要在安全组织中建立健全安全部门、团队，明确权利和义务； 在安全管理上需要制定安全管理制度和规范的安全技术需要相关先进的安全技术、安全平台的支持。

如何评价政务云的建设、运营水平？ 针对业界关注的这个问题，何宝宏表示，政务云综合水平评价是衡量政务云的有效手段。 该评估对象主要是省(自治区、直辖市)级或市(区、自治州)级以政务外网和互联网为中心的综合政务云案例，为各地政务云主管部门衡量政务云建设水平和应用效果提供依据

何宝宏表示，政务云综合水平评价包括4个维度、3个层面和20个指标。 例如，可以综合政策响应率、部门云率、业务效率是否提高、成本节约率、生态圈规模、服务可用性、资源调配能力、数据保护能力等多种手段，全面衡量政务云综合水平。 “中国信通院积累了丰富的经验，有助于通过评估发现问题，解决问题，避免出现‘灯下黑’的情况。 ”他强调。

据悉，政务云综合水平评估目前已在广东、湖北、上海、济南等多地实施，充分发挥先进区域案例示范引领作用，帮助各地补短板、提质增效。 评估结果显示，政务云为政府部门节约了约三成以上的成本，部分政务事项的处理时间通过u4ee5缩短了90%。 同时，我国政务云建设在IaaS层面已经趋于成熟，行业重心逐渐向PaaS和SaaS转移。

何宝宏表示，评估结果凸显了政务云发展的几个重要趋势。 第一，云接入速度加快，用户关注核心业务云；第二，灰霾共存成为用户新选择； 三是用户更加关注PaaS、SaaS的应用研发能力，四是安全仍然是用户关注的核心问题。 “云改变了传统的安全形态，产生了新的安全生态系统。 如何更好地结合云的特点，保护云的安全成为业界关注的焦点。 ”

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